Uniunea Europeană a introdus în 2021 o nouă resursă proprie bazată pe contribuțiile statelor membre în funcție de cantitatea de deșeuri de ambalaje din plastic nereciclate. Scopul era diversificarea surselor de venit ale UE și încurajarea reducerii acestui tip de deșeuri. În 2023, această resursă a generat venituri de 7,2 miliarde de euro (4% din veniturile totale ale UE).
Principalele constatări ale Curții de Conturi Europene:
- Pregătire insuficientă a statelor membre – Acestea au întâmpinat dificultăți în implementarea noului sistem, iar sprijinul Comisiei a fost util, dar nu a ajuns la timp.
- Probleme cu datele raportate – Există discrepanțe în metodele de raportare și lipsa unui sistem armonizat pentru măsurarea cantităților reciclate.
- Estimări inexacte – Previziunile inițiale pentru resursa proprie au fost subestimate cu 1,1 miliarde de euro, necesitând compensare din contribuțiile bazate pe Venitul Național Brut (VNB).
- Risc de raportare incorectă a reciclării – Lipsa controalelor adecvate poate duce la supraevaluarea cantităților reciclate.
- Dificultăți legislative – Diferențele dintre definițiile deșeurilor de plastic și întârzierile în transpunerea legislației au împiedicat implementarea uniformă.
În cazul României situația este de a dreptul hilară pentru cei care încearcă să identifice o corespondență între sumele virate către Bruxelles și ceea ce se reciclează sau nu se reciclează cu adevărat conform raportărilor oficiale. Din datele comisiei rezultă că România plătește anual circa 200 de milioane de euro pentru această taxă dar în programările bugetare ale guvernului român plățile pentru acest tip de angajament și mai ales baza lor de calcul nu poate fi regăsită. Cert este că e greu de stabilit pentru ce plătim și cât plătim.
Recomandări ale Curții:
- Îmbunătățirea metodologiei pentru gestionarea noii resurse proprii.
- Asigurarea comparabilității și fiabilității datelor prin măsuri suplimentare de control.
- Reducerea riscului de raportare incorectă a reciclării prin verificări mai stricte.
Răspunsurile Comisiei Europene
Comisia recunoaște dificultățile semnalate, dar consideră că sistemul se va îmbunătăți în timp.
Măsuri luate:
- A oferit sprijin statelor membre încă din 2019, dar pandemia de COVID-19 a afectat acest proces.
- A organizat reuniuni pentru clarificarea metodologiilor de raportare.
- A efectuat verificări de conformitate ale legislației naționale.
- A adoptat noi reglementări în 2024 pentru îmbunătățirea sistemului.
Poziția Comisiei:
- Diferențele din estimări sunt temporare și se vor corecta prin ajustările anuale.
- Metodologiile statistice existente asigură comparabilitatea datelor, iar sistemul de rezerve va îmbunătăți calitatea acestora.
- Controlul reciclării este limitat de competențele Comisiei, verificările fiind realizate la nivel național.
În concluzie, deși UE zice că ... a făcut progrese în implementarea noii resurse proprii bazate pe deșeurile de plastic, persistă provocări legate de raportarea corectă a datelor și aplicarea uniformă a legislației la nivelul statelor membre. Eu aș spune un lucru simplu - dacă nu poți să implementezi corect o anumită politică publică mai bine nu îi dai putere de lege.