Proiectul modifică și completează Anexa nr.1 la Ordinul 2202/2024, introducând reguli mult mai detaliate și standardizate pentru calculul tarifului de gestionare și al tarifului de administrare în Sistemul de Garanție–Returnare (SGR).

Modificările ating toate componentele majore de cost din SGR: echipamente automate (RVM), preluare manuală și HoReCa, costuri cu forța de muncă, spațiu, depozitare, mentenanță, logistică și datele ce trebuie furnizate de piață.

Modificările propuse au fost formulate la solicitarea administratorului SGR – RetuRO Sistem Garanție-Returnare S.A., desemnat prin Hotărârea Guvernului nr. 1059/2022, în temeiul art. 27 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 1074/2021, potrivit căruia metodologia de calcul al tarifelor se aprobă prin ordin al ministrului mediului, apelor și pădurilor, la propunerea administratorului sistemului.

Administratorul sistemului de garanție-returnare a transmis Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor propunerea de modificare a metodologiei de calcul a tarifului de gestionare, în vederea corectării unor disfuncționalități constatate în aplicarea prevederilor Ordinului nr. 2202/2024 și alinierea formulelor de calcul la datele reale rezultate în urma primului an de funcționare a sistemului SGR.

Propunerile transmise vizează, în principal:

  • introducerea unei noi categorii de echipamente automate de preluare (RVM-uri de dimensiuni medii), în vederea reflectării realităților pieței;
  • revizuirea volumului anual eficientde ambalaje SGR utilizat la calculul costurilor cu achiziția, instalarea și configurarea echipamentelor, precum și stabilirea unei reguli de revizuire anuale a acestei valori;
  • clarificarea modului de determinare a costuriloraferente spațiului de depozitare și al suprafeței de amplasare, în funcție de frecvența de ridicare a ambalajelor și tipul de punct de returnare;
  • actualizarea componentelor de costaferente forței de muncă, prin raportare la salariul minim aplicabil la data de 30 iunie a anului în curs;
  • introducerea unui studiu de timp și mișcare (STM)realizat de expertul terț independent, pentru determinarea timpilor medii de operare;
  • obligativitatea prezentării documentelor relevantede către comercianți și furnizori de echipamente, pentru o fundamentare transparentă a costurilor reale.

Prin aceste modificări se urmărește îmbunătățirea fundamentării economice a tarifului de gestionare, asigurarea unei transparențe sporite în procesul de calcul, precum și adaptarea prevederilor metodologice la realitatea operațională observată după primul an de aplicare a sistemului SGR.

CE ADUCE NOU – Elemente esențiale

1. Obligații noi privind utilizarea consumabilelor oferite de administratorul SGR

  • Sigiliile, sacii și recipientele pentru ambalajele SGR sunt furnizate gratuit, dar dacă sunt utilizate în alt scop, costul cade în sarcina comerciantului/HoReCa. (Art. 6) 

2. Expertul terț independent devine centrul procesului de calcul

  • Expertul terț este singurul responsabil pentru calculul tarifelor și trebuie selectat prin proces transparent. (Art. 7)
  • Expertul poate solicita date detaliate de la producători, furnizori RVM și comercianți, sub acorduri de confidențialitate. (Art. 13)
  • Existența unui Studiu de Timp și Mișcare (STM) devine obligatorie la scară vastă:
    • minimum 500 RVM eficiente
    • minimum 100 puncte de returnare manuale
      (Art. 10 lit. i–j) 

3. Reclasificare detaliată a echipamentelor automate RVM

Introduce 3 categorii:

  • mici (≤ 2.000 ambalaje)
  • medii (2.000–4.000 ambalaje)
  • mari/modulare (> 4.000, cu conveioare și containere externe)
    (Art. 14) 

Aceste categorii influențează:

  • costurile de achiziție
  • costurile de întreținere
  • costurile cu suprafata
  • mediile ponderate folosite în calculul final

4. Volum eficient anual revizuit și adaptabil

Noua reglementare introduce volum anual eficient fix, diferit pentru fiecare categorie RVM:

  • 350.000 mici
  • 900.000 medii
  • 1.700.000 mari
    (Art. 15 alin. 19) 

→ Noutate importantă: aceste volume pot fi revizuite anual, la cererea administratorului SGR. (Art. 15 alin. 22)

5. Cerințe noi pentru date și transparență în prețurile echipamentelor RVM

Producătorii/furnizorii și comercianții sunt obligați să furnizeze:

  • costuri reale de achiziție
  • costuri de livrare, instalare, configurare
  • costuri de mentenanță
  • costuri ale compactoarelor și ciocanelor
    (Art. 15, 16, 17) 

6. Limitarea costurilor de mentenanță

Costul anual de întreținere RVM nu poate depăși:

  • un nivel “de referință” stabilit de expert
    sau
  • 10% din costul mediu de achiziție al echipamentului
    (Art. 16 alin. 4) 

Aceasta este o modificare majoră care reduce riscul tarifelor nejustificate.

7. Introducerea separată a costurilor pentru compactor vs. ciocan

  • Pentru plastic/metal → cost compactor uniform
  • Pentru sticlă → cost ciocan uniform
    (Art. 17 alin. 8–9) 

8. Reformarea integrală a formulelor de calcul pentru forța de muncă

Pentru RVM, costul muncii se calculează pe baza:

  • golire saci/recipiente
  • curățare
  • gestionare blocaje
  • mutare saci
  • predare saci transportatorului
    (Art. 18) 

Pentru manual și HoReCa se introduc formule similare standardizate.

Noutăți-cheie:

  • toate timpii provin din STM, nu din estimări comercianți/RVM
  • diferențiere clară pe tipurile de ambalaje (plastic mic/mare, metal vs. sticlă mică/mare)

9. Reguli noi pentru costurile cu spațiul de amplasare și depozitare

Se introduc formule uniforme bazate pe:

  • suprafețe medii stabilite de expert
  • costuri ale chiriilor determinate din surse independente (studii piață)
  • diferențiere pe tipuri de ambalaje în anumite cazuri
    (Art. 19, 20, 22, 23) 

10. Preluarea manuală – valori standardizate noi

  • Se introduce volum eficient lunar fix de 13.000 ambalaje pentru manual. (Art. 22 alin. 4)
  • Pentru HoReCa → volum eficient de 10.000 ambalaje/lună (Art. 25)
    Aceste valori uniformizează costurile la nivel național.

Proiectul de ordin:

✔ Standardizează semnificativ procesul de calcul al tarifelor SGR

Prin introducerea de formule, volume eficiente, categorii RVM și cerințe de date obligatorii.

✔ Crește transparența și responsabilitatea industriei

Producătorii RVM, comercianții, HoReCa devin obligați să furnizeze informații detaliate, verificate, utilizate sub confidențialitate.

✔ Introduce control asupra costurilor (limitări, medii, referințe)

Mai ales la mentenanță și la echipamente.

✔ Profesionalizează determinarea costurilor prin studii STM la scară largă

Înseamnă o estimare obiectivă a timpilor și a volumelor de muncă.

✔ Ajustează metodologia la realitățile SGR după primul an operațional

Reclasifică echipamentele, redefinește volumele eficiente, clarifică costurile IT, de instalare și recuperare.

Dacă vrei, pot să-ți pregătesc și:

📌 un rezumat de o pagină
📌 o versiune pentru prezentare (bullet points)
📌 o analiză critică privind impactul asupra comercianților, HoReCa sau furnizorilor RVM.