Producătorii sunt preocupați; responsabilitatea extinsă a producătorului este un instrument politic foarte important pentru a extinde responsabilitatea dincolo de faza post-consum. Prin urmare, designul ecologic este un factor esențial pentru a asigura că ambalajele sunt ușor reciclabile și oferă valoare prin colectarea, sortarea și reciclarea, spune Europen, organizatia reprezentativa la nivel european.

Recuperarea(take-back) transferată către o organizație de producție (OP) deținută de industrie susține operațiunile și finanțarea, bazate pe costuri nete reale. Este esențial să se asigure condiții de concurență echitabile.

Și nu în ultimul rând, materialele secundare trebuie reintroduse în ambalaje și produse noi, altfel circularitatea nu funcționează.

Un sistem administrat de stat nu funcționează corespunzător, iar taxele sunt instrumente economice și transformă adevăratele taxe EPR în taxe ascunse, deviind fonduri de la colectare, sortare și reciclare.

• Acestea erodează transparența, responsabilitatea și performanța - punând în pericol capacitatea noastră de a îndeplini obiectivele de reciclare.
• Ungaria și Croația și-au slăbit deja sistemele; Polonia este următoarea.

Este important să:

• Se consacre în viitoarea Lege a economiei circulare faptul că toate OOP-urile trebuie să fie independente și responsabile față de producători.
• Se interzică OIREP-urile administrate de stat și se elimină lacunele care permit excepții de la regulile de bază EPR.
• Îndemnați Comisia Europeană să deschidă un dialog cu guvernul polonez cu privire la legea EPR aflată în prezent în discuție, pentru a preveni o trecere către un sistem PRO administrat de stat.

EPR trebuie să rămână un motor puternic al economiei circulare - finanțând soluții reale, pentru a permite circularitatea!

Cam acestea au fost mesajele principale conținute într-un comunicat recent al Europen, reprezentantul industriei, adică a celor care introduc ambalaje pe piață.

Poziție comună a industriei privind PRO-urile administrate de stat în contextul revizuirii Directivei-cadru privind deșeurile

Organizațiile semnatare ale prezentei declarații își exprimă dezacordul ferm față de includerea posibilității de înființare a organizațiilor de responsabilitate a producătorilor (PRO) gestionate de stat în textul revizuit al Directivei-cadru privind deșeurile (WFD). Această opțiune, validată și în Regulamentele referitoare la ambalaje și baterii, este considerată un precedent periculos, cu potențial de subminare a principiilor fundamentale ale responsabilității extinse a producătorilor (EPR).

Experiența acumulată demonstrează că PRO-urile de stat nu reușesc să îndeplinească funcția de bază a unui astfel de mecanism – aceea de a asigura, în mod eficient și transparent, atingerea țintelor de reciclare în numele producătorilor. Transferul acestei responsabilități către operatori de stat generează un conflict conceptual și practic, reducând eficiența sistemului, sporind costurile administrative și diminuând transparența financiară și operațională. Aceste efecte compromit capacitatea de a canaliza resursele către infrastructura de colectare separată, sortare și reciclare.

Mai mult, taxele EPR percepute de PRO-urile de stat echivalează, în practică, cu forme de impozitare indirectă, întrucât sumele colectate devin venituri publice generale, fără trasabilitate clară privind utilizarea lor strict în scopuri de gestionare a deșeurilor. Această abordare contravine articolului 8a din WFD, care stabilește cerințe minime clare pentru funcționarea EPR, în conformitate cu principiul „poluatorul plătește”.

Permițând statelor membre să migreze de la sisteme de PRO-uri private la unele de stat, UE riscă să anuleze progresele obținute prin reformele din 2018, care au impus EPR obligatoriu pentru ambalaje din toate fluxurile (B2B și B2C). Într-un context în care două treimi dintre statele membre sunt pe cale să rateze țintele de reciclare pentru 2025, este esențială consolidarea – nu diluarea – responsabilității producătorilor.

Cazurile Ungariei și Croației, unde PRO-urile de stat au coincis cu scăderi semnificative ale performanțelor de reciclare, sunt invocate ca exemple negative. Polonia este pe cale să urmeze același model, printr-un proiect legislativ care ar înlocui actualul sistem descentralizat cu unul centralizat, gestionat de stat.

Această tendință riscă să afecteze funcționalitatea sistemului de colectare separată și sortare, compromițând capacitatea producătorilor de a respecta obligațiile de reciclabilitate la scară prevăzute de Regulamentul privind ambalajele. Consecințele includ potențiale interdicții de piață pentru anumite ambalaje și creșteri ale costurilor pentru industrie și consumatori.

În acest context, organizațiile semnatare solicită:

• Interzicerea explicită, prin viitoarea legislație privind economia circulară, a PRO-urilor administrate de stat;
• Menținerea caracterului obligatoriu al cerințelor minime din art. 8a, fără posibilitatea derogărilor;
• Intervenția urgentă a Comisiei Europene în dialog cu autoritățile poloneze, pentru a preveni oficializarea unui sistem de EPR incompatibil cu principiile europene actuale.