1. Un plan comun pentru decarbonizare și competitivitate.

Dacă obiectivele ambițioase ale Europei în materie de climă sunt însoțite de un plan coerent pentru a le atinge, decarbonizarea va fi o oportunitate pentru Europa. Dar dacă nu reușim să ne coordonăm politicile, există riscul ca decarbonizarea să fie contrară competitivității și creșterii.

Chiar dacă prețurile la energie au scăzut considerabil de la vârfuri, companiile din UE se confruntă în continuare cu prețuri la electricitate de 2-3 ori mai mari decât cele din SUA. Prețurile plătite la gazele naturale sunt de 4-5 ori mai mari. Această diferență de preț este determinată în primul rând de lipsa resurselor naturale a Europei, dar și de probleme fundamentale cu piața noastră comună de energie. Regulile pieței împiedică industriile și gospodăriile să beneficieze de toate beneficiile energiei curate în facturile lor. Taxele și chiriile ridicate capturate de comercianții financiari cresc costurile cu energia pentru economia noastră.

Pe termen mediu, decarbonizarea va contribui la trecerea producției de energie către surse de energie curată sigure, cu costuri reduse. Dar combustibilii fosili vor continua să joace un rol central în stabilirea prețurilor la energie cel puțin pentru restul acestui deceniu. Fără un plan de transferare a beneficiilor decarbonizării către utilizatorii finali, prețurile energiei vor continua să influențeze creșterea.

2. Sectorul energetic – o prioritate

Primul obiectiv cheie pentru sectorul energetic este reducerea costului energiei pentru utilizatorii finali prin transferul beneficiilor decarbonizării . [vezi capitolul despre energie]. Gazele naturale vor rămâne parte din mixul energetic din Europa pe termen mediu – scenariile sugerează că cererea de gaze din UE va scădea cu 8%-25% până în 2030 – și, prin urmare, acest obiectiv necesită reducerea volatilității prețurilor gazelor naturale. Raportul recomandă consolidarea achizițiilor comune – cel puțin pentru GNL – pentru a spori puterea de piață a Europei și stabilirea de parteneriate pe termen lung cu parteneri comerciali de încredere și diversificați, ca parte a unei adevărate strategii a UE pentru gaze. Europa trebuie, de asemenea, să își reducă expunerea la piața spot prin încurajarea unei renunțări progresive de la aprovizionarea spot-linked și să reducă volatilitatea pe piețele UE de gaze prin limitarea posibilității unui comportament speculativ . Urmând exemplul SUA, autoritățile de reglementare ar trebui să poată aplica limite de poziție financiară, precum și plafoane dinamice în circumstanțe în care prețurile spot sau derivate ale energiei din UE diferă semnificativ de prețurile globale ale energiei. UE ar trebui, de asemenea, să pună în aplicare un regulament comun de tranzacționare care să se aplice atât piețelor spot, cât și piețelor derivate și să asigure supravegherea integrată a piețelor de energie și derivate din energie. În cele din urmă, UE ar trebui să revizuiască „exceptarea activităților auxiliare” pentru a se asigura că toate entitățile comerciale sunt supuse aceleiași supravegheri și cerințe.

În același timp, transferul beneficiilor decarbonizării necesită politici care să decupleze mai bine prețul gazelor naturale de energia curată . UE ar trebui să decupleze remunerarea energiei regenerabile și a energiei nucleare de generarea de combustibili fosili, bazându-se pe instrumentele introduse în cadrul noului proiect al pieței de energie electrică – cum ar fi PPA-urile și CfD-urile bidirecționale – și extinzând progresiv PPA-urile și CFD-urile la toate activele regenerabile și nucleare. într-un mod armonizat . Sistemul de prețuri marginale ar trebui utilizat pentru a asigura echilibrul eficient în sistemul energetic. Pentru a crește gradul de asimilare a PPA-urilor în sectorul industrial, raportul recomandă dezvoltarea unor platforme de piață pentru a contracta resurse și a pune în comun cererea între generatori și cumpărători . Această inițiativă poate fi combinată cu scheme de furnizare de garanții pentru atenuarea riscurilor de contraparte financiară generate de utilizarea unor astfel de platforme, extinzând astfel accesul pe piață pentru IMM-uri. De exemplu, BEI și băncile naționale de promovare ar putea oferi contragaranții și produse financiare specifice pentru micii consumatori sau furnizori care nu au un rating adecvat de credit. În paralel, o componentă fundamentală a reducerii costurilor cu energia pentru utilizatorii finali este reducerea impozitării energiei, care poate fi realizată prin adoptarea unui nivel maxim comun de suprataxe în întreaga UE (inclusiv taxe, taxe și taxe de rețea). Reforma legislativă în acest domeniu este supusă unanimității, dar poate fi luată în considerare cooperarea între un subset de state membre sau orientări privind impozitarea energiei.

3. Eficiența costurilor în centrul decarbonizării

Un alt obiectiv cheie este accelerarea decarbonizării într-un mod eficient din punct de vedere al costurilor, valorificând toate soluțiile disponibile ­printr-o abordare neutră din punct de vedere tehnologic . Această abordare ar trebui să includă surse regenerabile, nucleare, hidrogen, bioenergie și captarea, utilizarea și stocarea carbonului și ar trebui să fie susținută de mobilizarea masivă atât a finanțelor publice, cât și a celor private (pe baza propunerilor prezentate în capitolul privind investiții. Cu toate acestea, creșterea ofertei). de finanțare pentru implementarea energiei curate nu va produce rezultatele dorite fără creșterea ritmului de autorizare pentru instalare Sunt disponibile diferite opțiuni pentru a reduce întârzierile de autorizare pentru noile proiecte energetice au înregistrat creșteri de două cifre ale volumului de autorizații eliberate pentru energia eoliană terestră de la intrarea în vigoare a Regulamentului de urgență la articolul 122. Raportul recomandă extinderea măsurilor de accelerare și a reglementării de urgență la rețelele de căldură, generatoarele de căldură și captarea și stocarea hidrogenului și carbonului. De asemenea, este necesară o mai mare atenție asupra digitalizării proceselor naționale de acordare a permiselor în UE și a soluționării lipsei de resurse a autorităților care acordă autorizații. De exemplu, taxele administrative pentru proceduri ar putea fi majorate pentru a se asigura că autoritățile au capacități adecvate pentru a furniza aprobări prompte. O altă cale potențială ar fi ca UE să facă din zonele de accelerare a energiei regenerabile și evaluările strategice de mediu regula pentru extinderea surselor regenerabile, înlocuind evaluările individuale per proiect. Actualizările specifice ale legislației UE de mediu relevante ar putea fi utilizate pentru a oferi scutiri limitate (în timp și perimetru) în directivele UE de mediu până la atingerea neutralității climatice. Această legislație revizuită ar trebui să numească autorități naționale de ultimă instanță pentru a asigura autorizarea proiectelor în cazul în care nu există niciun răspuns din partea autorităților locale după un timp prestabilit (de exemplu, 45 de zile).

4. Ce soluții de finanțare?

În timp ce industriile „greu de atenuat” vor beneficia de prețuri mai mici la energie, UE ar trebui să adopte o abordare pragmatică a decarbonizării pentru a atenua potențialele compromisuri [a se vedea capitolele despre industriile consumatoare de energie ­și transport]. Pentru ca UE să conducă decarbonizarea EII, este nevoie de o concentrare mai puternică atât din partea UE, cât și a guvernelor naționale pentru a oferi suficiente resurse financiare. Raportul recomandă alocarea unei cote mai mari din veniturile ETS către EII, cu resurse orientate către inovarea activelor și proceselor și îmbunătățirea abilităților necesare pentru decarbonizare , de exemplu prin sprijinirea adoptării hidrogenului verde sau a soluțiilor de captare și stocare a carbonului. Veniturile ETS ar trebui, de asemenea, utilizate pentru a sprijini decarbonizarea sectorului transporturilor, contribuind la atingerea etapelor de referință ale UE pentru trecerea mai multor activități către moduri de transport durabile. Finanțarea decarbonizării în întreaga UE ar trebui să se bazeze pe instrumente comune, competitive și simple, cum ar fi Carbon CfD sau licitațiile competitive ale Băncii Europene de Hidrogen. Ar trebui să existe un coș de opțiuni pentru a sprijini financiar decarbonizarea ­transporturilor . Acestea ar putea include CfD pentru a reduce riscul investițiilor în combustibili cu emisii reduse de carbon, combinând granturile UE cu sprijinul BEI și al băncilor naționale de promovare și modele bazate pe active de reglementare pentru investiții în infrastructura feroviară (de mare viteză). În același timp, în timpul tranziției ar trebui să se asigure condiții de concurență echitabile la nivel mondial pentru EII și operatorii de transport. În timp ce CBAM este un instrument important pentru companiile europene pentru a rămâne competitive față de colegii lor internaționali, care se confruntă cu prețuri scăzute sau lipsite de carbon, succesul său este încă incert. UE ar trebui să monitorizeze îndeaproape și să îmbunătățească proiectarea CBAM în timpul fazei de tranziție și să ia în considerare amânarea treptată a cotelor gratuite ETS pentru EII, dacă implementarea este ineficientă.

5. În atenție – producție cu tehnologie curată, sectorul auto

Pentru a valorifica impulsul de decarbonizare , Europa ar trebui să-și reorienteze sprijinul pentru producția de tehnologie curată ­, concentrându-se pe tehnologiile în care fie are un lider, fie în care există un caz strategic pentru dezvoltarea capacității interne [a se vedea capitolul privind tehnologiile curate]. Următorul cadru financiar multianual (CFM) ar trebui să eficientizeze numărul de fonduri alocate producției de tehnologii curate, concentrându-se pe tehnologiile în care UE are un avantaj și un potențial puternic de creștere – cum ar fi oportunitatea oferită de baterii. Sprijinul din bugetul UE ar trebui să ofere companiilor un singur punct de intrare cu o procedură uniformă de aplicare și condiții de atribuire și ar trebui să includă sprijin atât pentru cheltuielile de capital, cât și pentru cheltuielile operaționale. Pentru a atrage mai multe finanțări din sectorul privat pentru tehnologia curată, și în special către companiile inovatoare, ar trebui dezvoltate scheme de finanțare dedicate care să utilizeze aceleași strategii de finanțare discutate în capitolul 2. La nivel național, pentru a asigura o cerere previzibilă pentru industria UE a tehnologiei curate și pentru a compensa politici de denaturare a comerțului în străinătate, raportul recomandă introducerea unei cote minime explicite pentru producția locală de produse și componente selectate în achizițiile publice și în licitațiile CfD și alte forme de preluare a producției locale. Această cotă ar trebui combinată cu criteriile stabilite la nivelul UE pentru orientarea producției locale către cele mai inovatoare și durabile soluții. Abordarea ar putea fi susținută de crearea de societăți mixte sau de acorduri de cooperare ...

Ca parte a strategiei sale de decarbonizare , UE ar trebui să elaboreze un plan de acțiune industrială pentru ­sectorul auto [a se vedea capitolul despre autovehicule]. Pe termen scurt, obiectivul principal al sectorului ar trebui să fie evitarea unei delocalizări radicale a producției în afara UE sau preluarea rapidă a fabricilor și companiilor UE de către producătorii străini subvenționați de stat , continuând în același timp decarbonizarea . Tarifele compensatorii adoptate recent de Comisie împotriva companiilor de automobile chineze care produc vehicule electrice cu baterii vor contribui la echivalarea condițiilor de concurență în această privință, găzduind în același timp câștiguri reale de productivitate în China. În perspectivă, raportul recomandă UE să elaboreze o foaie de parcurs industrial care să țină cont de convergența orizontală (adică electrificarea, digitalizarea și circularitatea) și convergența verticală (adică materiile prime critice, bateriile, infrastructura de transport și încărcare ­) a lanțurilor valorice în ecosistemul auto. Ca parte a acestui plan de acțiune, UE ar trebui să evalueze sprijinul acordat IPCEIs în sectorul auto. Amploarea, standardizarea și colaborarea vor fi esențiale pentru producătorii din UE pentru a deveni competitivi în domenii precum vehiculele electrice europene mici și accesibile, vehiculele definite de software și soluțiile de conducere autonomă și lanțul valoric al circularității. O politică digitală coerentă, care să cuprindă ecosistemul de date, ar trebui să sprijine aceste evoluții. În construirea unei astfel de foi de parcurs, UE ar trebui să urmeze o abordare neutră din punct de vedere tehnologic în definirea căii către reducerea emisiilor de CO2 și a poluanților și ar trebui să țină cont de evoluțiile pieței și tehnologice.

Sunt de remarcat aprecierile raportului fata de industriile energointensive(EIIs), aflate pana acum sub o mare presiune: "EII sunt cruciale pentru a evita dependențele strategice în industriile critice din Europa. Ele sunt, de exemplu, importante pentru asigurarea securității alimentare (îngrășăminte și pesticide), autonomie strategică în sectorul de apărare, pentru energia curată tranziție și pentru reziliența activităților generale din aval ale UE în contextul geopolitic actual02.
EII sunt un emițător important de gaze cu efect de seră (GES), dar sunt și importante pentru decarbonizare. Mai multe EII, în special industriile HtA, folosesc carbonul ca parte integrantă a proceselor lor. Împreună, au fost responsabile pentru 19% din totalul emisiilor de GES din sectorul de afaceri din UE și 68% din emisiile de GES din UE
producție în 2021, echivalentul a aproximativ 543 de milioane de tone de echivalent CO2 (din care 97% au fost efective Emisii de CO2, restul de 3% alte GES)03. Emisiile lor sunt mai dificil și mai costisitor de evitat (căldură și cerințele de presiune greu de electrificat, procesele chimice și nevoile de materie primă) decât în ​​alte sectoare.
În același timp, EII-urile vor juca un rol central în tranziția ecologică a UE, inclusiv în realizarea obiectivelor de neutralitate climatica. Cererea de produse EII va crește odată cu creșterea cererii pentru investiții mai ecologice bunuri, infrastructură și construcții. Politica trebuie să țină seama de căile de decarbonizare specifice industriei
a EII-urilor. În industria chimică și a metalelor, de exemplu, hidrogenul și CCS/CCU sunt posibile căi de reducere a emisiilor nete, îndeplinind în același timp cerințele de temperatură și căldură, nevoile de materie primă de carbon în substanțe chimice și utilizarea cărbunelui sau hidrogenului ca agenți reducători în fabricarea oțelului (cu prețurile la energie electrică sau gaze afectând în mod critic costul de hidrogen)."