Franța a solicitat recent autorităților europene diluarea obligațiilor de raportare, în special directive CSRD și CSDD. Solicitările de modificare și simplificare a normelor europene reflectă nevoia urgentă de a adapta legislația UE la un context economic și geopolitic în schimbare rapidă. Motivele principale sunt următoarele:

1. Impactul economic al supra-reglementării

Mario Draghi a estimat că complexitatea reglementărilor UE reduce cu 10% potențialul PIB al Uniunii. Această pierdere este cauzată de:

• Supra-reglementarea (gold-plating), unde statele membre adaugă cerințe suplimentare la legislația europeană.
• Divergențele între implementările naționale ale normelor europene, care creează fragmentare pe piața unică.

2. Concurența internațională crescută

• Într-un context de intensificare a concurenței globale, normele UE sunt percepute ca un dezavantaj pentru companiile europene față de cele din alte regiuni (de exemplu, SUA sau China), unde reglementările sunt mai flexibile sau mai puțin costisitoare.
• Existența unor reglementări stricte fără un “teren de joc echitabil” (level playing field) afectează competitivitatea întreprinderilor europene.

3. Schimbările geopolitice și economice

• Conflictele geopolitice (cum ar fi războiul din Ucraina) au evidențiat vulnerabilitățile economice ale UE și nevoia de suveranitate strategică, în special în sectoare precum energia, industria și materiile prime critice.
• UE are nevoie de un cadru legislativ care să stimuleze investițiile în sectoarele strategice și să reducă dependența de importuri.

4. Povara administrativă asupra IMM-urilor și ETI-urilor

• IMM-urile și întreprinderile de dimensiuni intermediare (ETI) se confruntă cu dificultăți majore în respectarea reglementărilor complexe, care le limitează creșterea și accesul la piețele internaționale.
• Introducerea categoriei ETI răspunde unei necesități de a oferi acestora condiții mai flexibile, diferite de cele aplicabile marilor corporații.

5. Necesitatea unui cadru legislativ flexibil și previzibil

• Instabilitatea și complexitatea legislației europene descurajează investițiile și îngreunează procesele administrative.
• Actorii economici cer un mediu mai simplu și predictibil, care să reducă costurile de conformare și să faciliteze inovarea.

6. Presiunea statelor membre și a mediului de afaceri

• Raportul Draghi și alte analize economice au subliniat urgent nevoia de simplificare.
• Franța și alte state membre, prin consultări și lobby, au cerut Comisiei Europene să acționeze rapid pentru a elimina barierele administrative.

Astfel, contextul economic, geopolitic și competitiv a forțat liderii europeni să prioritizeze simplificarea legislativă și să își adapteze politicile pentru a sprijini creșterea economică, suveranitatea și tranziția ecologică.

Documentul propune o serie de măsuri pentru simplificarea normelor europene și reducerea poverii administrative asupra întreprinderilor din Uniunea Europeană. Redăm mai jos în extenso introducerea:

.........................

Potrivit lui Mario Draghi, Uniunea Europeană pierde în prezent 10% din potențialul său de PIB din cauza complexității reglementărilor care apasă asupra întreprinderilor, a sarcinilor suplimentare generate de măsurile naționale adiționale, a „supra-reglementării” (gold-plating) legislației europene și a cerințelor și normelor divergente de implementare între statele membre.

Un mijloc puternic de a îmbunătăți competitivitatea întreprinderilor europene este simplificarea și accelerarea procedurilor administrative pentru a încuraja proiectele de investiții în UE și pentru a crea un mediu de reglementare simplu și previzibil, în special pentru IMM-uri și întreprinderile de dimensiuni intermediare.

Este acum crucial să se transforme anunțurile Comisiei Europene în acțiuni ambițioase și eficiente pentru a răspunde acestei provocări. Autoritățile franceze pledează, așadar, pentru un nou program ambițios de simplificare, care ar trebui să fie implementat încă de la începutul mandatului, pentru a transmite un semnal pozitiv întreprinderilor europene.

Un astfel de program de simplificare trebuie să se bazeze, în primul rând, pe o pauză masivă în reglementare, ceea ce presupune reexaminarea legislațiilor aflate în curs de negociere, provenite din mandatul anterior, care ar putea să nu mai fie în concordanță cu Programul strategic al UE pentru 2024-2029. De asemenea, acest program de simplificare trebuie să permită, atunci când este necesar, revizuirea legislațiilor, chiar și a celor adoptate recent, care se dovedesc a nu fi adaptate noului context de concurență internațională intensificată și de politici necooperante ale principalilor noștri concurenți internaționali.

În cele din urmă, un astfel de program de simplificare trebuie să fie integrat pe deplin de către Comisia Europeană și colegiuitori, în perspectiva viitoarelor propuneri legislative, în special pactul pentru o industrie curată, pentru care autoritățile franceze au prezentat deja propuneri detaliate în decembrie, care articulează acest program de simplificare, reducere a reglementărilor și creștere a competitivității.

..........

Principalele puncte din acest raport sunt:

1. Reindustrializare și dezvoltarea întreprinderilor de dimensiuni intermediare (ETI)

• Se propune crearea unei categorii pentru întreprinderile de dimensiuni intermediare (ETI), cu avantaje administrative similare IMM-urilor, pentru companii cu 250-1.500 de angajați și cifre de afaceri până la 1,5 miliarde EUR.
• Se dorește flexibilitate în reglementări pentru a sprijini creșterea economică și competitivitatea.

2. Amânarea și revizuirea reglementărilor

• Directiva privind durabilitatea corporativă (CS3D) este considerată prea restrictivă și propune amânarea implementării pentru ajustări care să sprijine competitivitatea companiilor europene.
• Simplitatea în raportările de sustenabilitate (CSRD) prin reducerea indicatorilor și ajustarea standardelor pentru IMM-uri.

3. Reducerea sarcinilor administrative

• Simplificarea normelor de raportare din diverse directive (REACH, RED, ETS), în special în sectoare critice, precum bioenergia sau reciclarea vehiculelor la final de viață.
• Reducerea complexității raportărilor și alinierea acestora la nevoile reale ale economiei.

4. Harmonizare legislativă și suport pentru regiunile ultraprioritare

• Ajustări pentru criteriile de sustenabilitate aplicabile regiunilor ultraperiferice, pentru a reduce povara companiilor locale în zone mai vulnerabile.

5. Sectorul bancar și finanțări

• Revizuirea normelor de capitalizare (Basel III) și a reglementărilor privind titrizările pentru a facilita accesul la finanțare.
• Introducerea unui “statut european pentru start-up-uri inovatoare” pentru a sprijini expansiunea transfrontalieră.

6. Sectorul agricol și ajustări specifice

• Propuneri de simplificare pentru Politica Agricolă Comună (PAC), în special în ceea ce privește criteriile și controalele pentru subvenții.
• Suport pentru combaterea influenței negative a schimbărilor climatice prin modificări ale normelor de gestionare a riscurilor agricole.

7. Intensificarea digitalizării

• Investiții în modernizarea și armonizarea sistemelor informatice pentru implementarea normelor europene.

Acest set de măsuri urmărește creșterea competitivității și reducerea decalajelor între statele membre.