UE ia măsuri pentru consolidarea reglementării privind materialele plastice reciclate destinate contactului cu alimentele

Comisia Europeană a difuzat un proiect de modificare a Regulamentului (UE) 2022/1616 privind materialele plastice reciclate destinate să intre în contact cu alimentele.

- Registrul electronic al Uniunii: Un nou sistem de înregistrare la nivelul UE pentru reciclatori și instalații, care înlocuiește depunerile naționale.

- Cerințe extinse privind documentația: Șabloane actualizate pentru declarațiile de conformitate, inclusiv noi formulare pentru materialele de intrare și articolele finite (Anexa III A-D).

- Trasabilitate și eșantionare: Reciclatorii trebuie să păstreze o mostră din fiecare lot de intrare timp de doi ani pentru a verifica nivelurile de contaminare și eficacitatea decontaminării.

- Aplicarea reglementărilor vamale: Pentru PET-ul reciclat importat din țări terțe, codurile NC trebuie indicate în documentația de conformitate.

- Statute de conformitate mai clare: Instalațiile vor fi clasificate (active, suspendate, audit în curs, dezafectate) pentru a îmbunătăți transparența.

- Măsuri tranzitorii: Produsele conforme cu normele actuale pot continua să fie introduse pe piață pentru o perioadă limitată după intrarea în vigoare a modificării.

Mai jos ai un rezumat structurat – cu justificare, propuneri și implicații – al proiectului de modificare a Regulamentului (UE) 2022/1616, bazat pe documentul furnizat .

1. Justificare

Comisia Europeană propune amendarea Regulamentului (UE) 2022/1616 din următoarele motive:

a) Necesitatea clarificării statutului de înregistrare al instalațiilor de decontaminare

Experiența de până acum a arătat că actualele categorii („nou înregistrat”, „activ”) nu acoperă suficient situațiile concrete din piață. Diferențele dintre fazele de funcționare, audit, neutilizare sau suspendare nu sunt suficient de clare, ceea ce complică supravegherea și aplicarea regulilor.
→ Se justifică introducerea unor noi staturi: being established, inactive, suspended, audit-pending, decommissioned.

b) Necesitatea simplificării și digitalizării Registrului Uniunii

Regulamentul actual impune operatorilor notificări separate către Comisie și autoritățile naționale.
→ Noua abordare propune un sistem electronic unic pentru înregistrări și actualizări, reducând birocrația și riscul de erori.

c) Lipsa clarității privind declarațiile de conformitate în lanțul de aprovizionare

În practică, convertorii și operatorii din lanțul alimentar nu știu exact cine trebuie să emită ce declarație și în ce moment.
→ Propunerea clarifică nevoia unor declarații A, B, C și D pentru etape diferite.

d) Lipsa unui control suficient asupra materialului de intrare (input)

Reparatorii și reciclatori nu aveau un document standardizat pentru plasticul pre-procesat.
→ Introducerea unei Declarații D ajută la trasabilitate, calitate și control.

e) Creșterea importurilor de PET reciclat și nevoia de control la vamă

Pentru a preveni intrarea în UE a materialelor neconforme, este necesară documentație obligatorie în momentul punerii în liberă circulație.

f) Necesitatea alinierii cu standarde tehnice (ex: ISO 12418-2 pentru PET)

Pentru siguranța alimentară, se uniformizează testele privind impuritățile din fulgii de PET.

2. Propuneri majore din amendament

a) Introducerea unui sistem electronic unic pentru Registrul UE

– Operatorii își actualizează singuri datele.
– Autoritățile naționale validează și pot modifica informațiile.
– Eliminarea obligației duble de notificare.

b) Extinderea și redefinirea registrelor de statut al instalațiilor

Categoriile includ:
– newly registered
– being established
– active
– inactive
– suspended
– audit-pending
– decommissioned
→ Cu reguli stricte de tranziție între staturi și termene-limită.

c) Introducerea clară a patru tipuri de Declarații de conformitate

Declarația A – pentru reciclator (material rezultat din procesul de decontaminare)
Declarația B – pentru convertorii care modifică compoziția
Declarația C – pentru operatorii care NU modifică materialul dar îl folosesc în produsul final
Declarația D – pentru materialul pre-procesat (input), emis la începutul lanțului

d) Obligația tuturor operatorilor (cu excepția retailului) de a deține și furniza declarații la cererea autorităților în max 3 zile

e) Introducerea cerinței ca fiecare lot de input să fie însoțit de Declarația D

→ Inclusiv detalii despre originea și modul de colectare (DRS / PCW / tehnologie novelă).

f) Controale vamale pentru importurile de PET reciclat

– PET reciclat, input PET și articole din PET cu conținut reciclat trebuie însoțite de declarații A/B/C/D.
– Se introduc coduri vamale dedicate (ex. ex 3907 61 00, ex 3923 10 90 etc.).

g) Introducerea cerințelor tehnice minime pentru PET input

Conform ISO 12418-2:
– impurități m1/m0 ≤ 500 ppm
– m2/m0 ≤ 200 ppm
– m3/m0 ≤ 500 ppm

h) Reguli noi pentru inactivarea și dezafectarea instalațiilor

– Nelivrarea documentelor în termene → instalația devine „inactive” automat.
– Persistența situației → devine „decommissioned”.

i) Reguli mai clare pentru procesele cu tehnologii noi (novel technologies)

– Obligația de înregistrare cu 6 luni înainte
– Upload al rapoartelor și documentației.

j) Introducerea unei perioade tranzitorii limitate (3 luni / 6 luni)

→ Stocurile nu pot rămâne pe piață până la epuizare.

3. Implicații ale modificărilor

a) Implicații pentru reciclatori

– Mai multă transparență și trasabilitate în input și output.
– Obligația de a păstra probe de 500 g din fiecare lot timp de 2 ani.
– Vulnerabilitate crescută: dacă instalația are statut „inactive” sau „suspended”, plasticul produs nu poate fi comercializat.

b) Implicații pentru convertori

– Necesitatea emiterii Declarației B sau C în funcție de modificări.
– Verificarea și transmiterea instrucțiunilor privind restricțiile de utilizare.

c) Implicații pentru producătorii de ambalaje și marii FMCG

– Trasabilitate completă a conținutului reciclat (pe componente >5% din produs).
– Nevoia de a solicita și stoca toate declarațiile aferente lanțului.
– Posibile costuri operaționale suplimentare (administrare, audituri, teste).

d) Implicații pentru importatori

– Obligație nouă: prezentarea declarației vamale relevante (A/B/C/D).
– Fără documentație → produsul nu intră în UE.
– Simplificarea codurilor tarifare se aplică doar PET – alte materiale vor fi tratate separat.

e) Implicații pentru autoritățile naționale

– Crește transparența și eficiența controlului datorită sistemului electronic.
– Proceduri mai clare pentru audit și suspendare.

f) Implicații pentru piața PET reciclat

– Standardizarea impurităților va elimina operatorii cu input de calitate slabă.
– Creșterea șanselor ca PET reciclat european să fie preferat/importat în condiții regulamentare stricte.

g) Implicații pentru conformitatea produselor finale

– Fără declarația corespunzătoare, ambalajele cu conținut reciclat nu pot fi plasate pe piață.
– Producătorii trebuie să actualizeze documentația, sistemele ERP și procesele interne.

Concluzie

Inițiativa Comisiei clarifică responsabilitățile și întărește cadrul de control pentru materialele plastice reciclate destinate contactului cu alimentele. Accentul principal este pe trasabilitate, digitalizare, responsabilizare în lanțul de aprovizionare și filtrarea inputului neconform, în special în contextul creșterii importurilor de PET reciclat.
Pentru operatori, schimbarea implică efort administrativ suplimentar, dar și beneficii în termeni de siguranță și predictibilitate juridică.

ia măsuri pentru consolidarea reglementării privind materialele plastice reciclate destinate contactului cu alimentele