În urma propunerii Comisiei Europene pentru pachetul „Omnibus”, care vizează simplificarea sarcinilor administrative în legislația de mediu (Environmental Omnibus), un punct specific a generat îngrijorări în rândul industriei europene și al societății civile. Semnatarii acestei declarații comune își exprimă prin prezenta preocupările colective cu privire la propunerea de suspendare a numirii obligatorii a unui Reprezentant Autorizat pentru Răspunderea Extinsă a Producătorului (EPR) în cadrul acestui pachet legislativ.

Ne unim vocile pentru a cere colegislatorilor UE să elimine suspendarea obligațiilor Reprezentantului Autorizat (până în 2035) din pachetul Omnibus (Regulamentele 2025/0396 și 2025/0395) și solicităm Comisiei Europene să abordeze perfecționarea schemei EPR, inclusiv a Reprezentanților Autorizați, în cadrul viitoarei Legi privind Economia Circulară (Circular Economy Act).

Importanța Reprezentanților Autorizați

Fără o entitate responsabilă legal stabilită într-un stat membru, autoritățile naționale și/sau Organizațiile de Implementare a Răspunderii Extinse (PROs) pierd pârghia principală pentru a asigura conformitatea cu mandatele de înregistrare, raportare și contribuție financiară, ceea ce subminează capacitatea PRO-urilor de a-și îndeplini obligațiile.

Schemele EPR sunt concepute fundamental pentru a finanța gestionarea deșeurilor și reciclarea prin contribuțiile producătorilor. Astfel, orice creștere a numărului de producători neînregistrați sau neconformi se traduce printr-o pierdere de venituri, afectând capacitatea PRO-urilor de a finanța operațiunile de colectare, tratare și reciclare. Într-un context marcat deja de o neconformitate ridicată, această erodare a supravegherii transferă povara ecologică și financiară și mai mult asupra actorilor economici conformi, denaturând astfel concurența și creând o situație de subfinanțare a gestionării deșeurilor.

Rolul obligatoriu al Reprezentanților Autorizați pentru EPR servește ca legătură juridică esențială între producătorii care nu sunt stabiliți în statul respectiv și autoritățile naționale de control. Prin suspendarea acestor cerințe, reglementările propuse ar slăbi aplicabilitatea obligațiilor EPR, în special pentru producătorii din țări terțe, facilitând eludarea datoriilor acestora.

Sistemul Reprezentanților Autorizați este, de asemenea, important pentru trasabilitatea produselor și materialelor pe tot parcursul lanțului valoric. Slăbirea acestei legături riscă să crească fluxul de produse neconforme pe piața europeană, ceea ce complică direct procesarea deșeurilor și crește costurile sistemice ale economiei circulare. Considerăm că acele complexități inerente supravegherii pieței necesită o abordare structurală și pe termen lung, mai degrabă decât suspendarea sugerată în prezent.

Recomandările noastre

Prevederile prezentate în Articolul 1 din propunerea de Regulament 2025/0396, precum și în Articolele 1 și 2 din Regulamentul 2025/0395, reprezintă o amenințare semnificativă la adresa integrității obiectivelor economiei circulare a UE, prin subminarea unui pilon fundamental al responsabilității de mediu. Prin urmare, solicităm menținerea obligațiilor Reprezentanților Autorizați în toate sectoarele vizate de pachetul Omnibus și ne opunem suspendării propuse a acestora.

Deși reducerea poverii administrative poate părea, la prima vedere, o soluție simplă și rapidă pentru sprijinirea industriei, considerăm că aplicarea eficientă a normelor existente este și mai critică. Un cadru juridic european robust și credibil ar trebui, așadar, să fie ferm fundamentat pe o aplicare consecventă și armonizată, asigurând condiții de concurență echitabile și îndeplinirea obiectivelor propuse.

Organizațiile semnatare solicită ca cadrul Reprezentanților Autorizați să fie abordat în mod cuprinzător în Legea privind Economia Circulară (CEA), împreună cu funcționarea mai largă a sistemului EPR. Este crucial ca timpul rămas până la stabilirea CEA să fie utilizat pentru o evaluare riguroasă a lacunelor de aplicare. Utilizarea Reprezentanților Autorizați pentru EPR poate fi mai bine armonizată, definită și îmbunătățită, în loc să fie marginali