Garda Națională de Mediu a publicat recent concluziile unui control tematic de anvergură. Redăm Mai jos câteva dintre elementele cele mai importante ale raportului profesioniști interesați avându-l la dispoziție pentru examinare atentă pe site-ul instituției.

Control tematic (6363/GM/06.08.2024) planificat pentru verificarea stadiului de realizare a măsurilor prioritare de guvernanţă privind gestionarea deşeurilor municipale (conform PNGD) și a stării de salubrizare a localităților efectuat în 2024 pentru anul 2023

SCOP, CONCLUZII ȘI PROPUNERI DE ÎMBUNĂTĂȚIRE A RAPORTĂRII ȘI ACTULUI DE CONTROL

În perioada august- decembrie 2024 s-a desfășurat la nivelul întregii țări tematicul cu tema Control tematic planificat pentru verificarea stadiului de realizare a măsurilor prioritare de guvernanţă privind gestionarea deşeurilor municipale (conform PNGD) și a stării de salubrizare a localităților când au fost verificate un număr record de 3220 controale (3151 UAT-uri, 44 de ADI-uri si 27 CJ-uri)

Față de tematicul similar desfășurat cu un an înainte când au fost efectuate 3125 UAT-uri, în anul 2024 au fost efectuate un nr de 3151 UAT-uri, 44 de ADI-uri si 27 CJ-uri

Obiectul acțiunilor de inspecție si control a fost verificarea, cu precădere a îndeplinirii obligațiilor și responsabilităților ce revin Consiliiilor județene, Asociațiilor de Dezvoltare Intercomunitare/Unităților Administrativ-Teritoriale în ceea ce priveste gestinarea deseurilor municipale […]

Controlul a vizat două intervale de timp și anume:

- anul 2023 pentru cantitățile de deșeuri gestionate, întrucât țintele se calculează raportat la an calendaristic

- anul 2024 pentru prevederile care reflectă respectarea prevederilor la momentul controlului.

[…]

CONCLUZII

a. Din lipsa unei înțelegeri corecte a legislației, a unor noțiuni, unele dintre date au fost

trecute în continuare eronat (ex. PAYT, , sancțiuni ale UAT-urilor, grad de acoperire cu servicii de

salubrizare, calcul atingere țintă )

b. din analiza datelor rezultate se pot identifica cu ușurintă atât problemele de

management al deșeurilor la nivel județean cât și operatorii/APL-urile care “mimează” o activitate

eficientă de management al deșeurilor.

c. impactul SGR și modul de calculare al atingerii țintei de reciclare ca urmare a

implementării acestui sistem

d. lispsa unei infrastructuri adecvate de tratare a deșeurilor pentru respectarea prevederilor

legale în vigoare (astfel se depozitează deșeuri netratate )

e. tariful de depozitare scăzut în comprație cu costul proceselor de tratare a deșeurilor, de

unde și reticența APL de a utiliza instalațiile de tratate mecano-biologică, acolo unde există

f. organizarea deficitară sau lipsa colectării separate a biodeşeurilor

g. asigurarea unei colectări corecte separate a deșeurilor în vederea asigurării unei calități

suficiente pentru a putea intra în procesul de reciclare

h. urmărirea şi asigurarea îndeplinirii prevederilor din PJGD şi din programele de

prevenire a generării de deşeuri

i. asigurarea spaţiilor necesare pentru colectarea separată a deşeurilor și a CAV-urilor

j. asigurarea spaţiilor necesare pentru colectarea separată a deşeurilor periculoase de la

populație

k. asigurarea monitorizării activităților legate de gestionarea deșeurilor medicale

l. situații în care nu există colaborare între UAT și ADI, UAT-uri care nu reușesc să își

gestioneze singure deșeurile, ADI-uri care nu cunosc situația din județ)

m. probleme specifice ale funcționării SMID-urilor sunt detaliate în Anexa 1a

n. sesiunea de instruiri efectuată de la nivel de Comisariat General organizata în perioada

mai-iulie 2024 și-a atins obiectivele

Totodată putem afirma că am dezvoltat la nivelul GNM-CG instrumente de lucru care contribuie

- la abordarea unui control unitar,

- conștientizarea și monitorizarea de către UAT/ADI a situației managementului deșeurilor de la nivel local, inclusiv identificarea problemelor în vederea rezolvării lor

- la calcularea randamentelor instalațiilor de tratare existente la nivel județean

[…]

PROPUNERI SPECIFICE ÎN ATRIBUȚIA GNM

[…]din Diagrama deșeurilor (Anexa 5) se pot calcula pierderile pe flux Scopul acestui

demers este stabilirea unui model de calcul pentru pierderile tehnologice și a stocurilor, fapt ce va

conduce la acuratețea datelor raportate, precum și la identificarea acelor operatori economici care

raporteză date false.

PROPUNERI ȘI SOLUȚII PENTRU STIMULAREA RECICLĂRII ȘI PREGĂTIRII PENTRU REUTILIZAREA A DEȘEURILOR

- Modificarea OuG 92/2021 privind regimul deșeurilor și Legii 101/2006 privind salubrizarea localităților a în sensul delimitării clare în ceea ce privește domeniul de aplicare. Pentru evitarea confuziilor în sensul înțelegerii obligațiilor ce revin UAT/operatori de salubritate e nevoie ca obiectul Legii 101/2006 să fie exclusiv asupra ceea ce înseamnă contracte, calculare și stabilire de tarife, relație UAT-operator delegat, iar tot ce înseamnă managementul deșeurilor să se facă trimitere la OuG 92/2021, inclusiv obligații și sancțiuni.

- Elaborare de acte subsecvente pentru clarificarea aspectelor privind

o aplicarea unitară în ceea ce privește încadrarea deșeurilor

o modul de calcul al țintei pentru a lua în considerare cantitățile de ambalaje intrate in SGR

o impactul Schangen în traficul de deșeuri

o produse second hand vs deșeuri

o reglementarea pregătirii pentru reutilizare pentru a putea fi cuantificată la calculul țintei

o cuantificarea compostului și digestatului la calculul țintei

o clarificarea aspectelor legate de CLO

o metodologie de calcul a cantităților de biodeșeuri compostate in gospodării

o implementarea reală și nu obligatorie a PAYT acolo unde e fezabil dpv tehnic, economic și al protecției mediului (nu putem vb de PAYT în condițiile în care încă nu performăm la colectarea separată, în plus apilicarea ecestui instrument nu e posibil a fi făcută oriunde și în orice condiții)

o clarificarea statutului CLO

o metodologie privind stabilirea punctului de calcul și punctului de măsurare în funcție de tehnologia de reciclare

- Promovarea educației și conștientizării privind beneficiile economiei circulare

o Dincolo de ajutarea comunității să înțeleagă importanța reducerii deșeurilor, reutilizării resurselor și protejării mediului, această conștientizare conduce la schimbări comportamentale, adoptarea de practici ecologice și sprijinirea politicilor verzi.

o De asemenea, educația stimulează inovația în designul produselorși procesele de producție contribuind la dezvoltarea unei economii durabile și reziliente, așa cum ne-o dorim pentru noi și pentru generațiile următoare.

o Stabilirea de parteneriate cu structurile asociative ale administratiei publice locale

o Stabilirea de parteneriate cu organizatii ale sectorului privat (asociație ambalaje, DEEE, Asociația pentru economia circulară, etc )

- Implicarea sectorului privat și a a comunităților locale în economia circulară

o Sectorul privat are un rol important, stimulând inovația, creează locuri de muncă și reduce imactul asupra mediului; în contrapartidă, succesul modelelor de economie circulară depinde de colaborarea între toate părțile implicate, ca o condiție indispensabilă

o Dezvoltarea de parteneriate publice locale